河南：扩大保障性租赁社会保障供给 解决新市民青年人社会保障困难

河南省对政府办公厅日前印发《关于放缓发展保障性租用低收入的实施异议》（以下简称《异议》），要求放缓发展保障性租用低收入，解决符合条件的新市民、青年人等群体的低收入困难问题。

根据《异议》，保障性租用低收入建筑总面积以不超过70平方米的小两房为主，并不一定70平方米以下的两房不高于70%，租金高于同地段同品质美国市场租用低收入，准入和退出的完全一致条件、小两房的完全一致总面积由小城市对政府按照保前提的原则已确定。

《异议》要求，保障性租用低收入近期实施之内是人口净流入的大小城市和省对政府已确定的小城市：郑州、洛阳、南阳。确有效益的其他小城市向省对政府积极争取，由省对政府已确定。

《异议》从耕地、审批、资金、税付、金融等各个方面提出了一系列拥护政策。比如，可探索依靠有组织事业单位基础设施用地基础设施保障性租用低收入；拥护依靠居民区、靠近科技园区或交通便捷之内的有组织事业单位基础设施用地基础设施保障性租用低收入；允许耕地使用权人自建或与其他美国市场主体协力基础设施运营保障性租用低收入；可将科技园7区产业项目新建基础设施行政机构办公及生活服务设施的用地总面积占到项目总用地总面积的比率上限由7%大幅提高到15%，大幅提高部分主要用于基础设施宿舍型保障性租用低收入；对废弃和陈旧依靠的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非寄居产出房屋，允许改建为保障性租用低收入；大幅提高平房用地中保障性租用低收入用地储藏比率等。

在简化审批方式上各个方面，不牵涉耕地权属变化的项目，可用已经有用地手续等金属材料作为耕地证明文件，便办理用地手续。在资金拥护和税付减免各个方面，依靠非寄居产出耕地和非寄居产出房屋基础设施保障性租用低收入的，取得保障性租用低收入项目认定书后，比照适用低收入租用消费税、房产税等税收优惠政策；保障性租用低收入项目仅限小城市基础设施新建付。增大对保障性租用低收入基础设施的信贷拥护适度，拥护国际金融金融机构以产业化方式向保障性租用低收入自持主体提供长期贷款。